北京市實施《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》規(guī)定

 

第一條 為加強危險性較大的分部分項工程安全管理，積極防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號），并結(jié)合我市實際情況，制定本實施規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“建設(shè)工程”）的新建、改建、擴(kuò)建以及裝修工程和拆除工程中的危險性較大的分部分項工程安全管理，適用本規(guī)定。

第三條 危險性較大的分部分項工程及超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍適用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號）相關(guān)規(guī)定。

第四條  北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱“市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委”）負(fù)責(zé)全市危險性較大的分部分項工程的安全監(jiān)督管理工作，區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)危險性較大的分部分項工程的具體安全監(jiān)督工作。

第五條　施工單位應(yīng)當(dāng)在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對專項方案進(jìn)行論證。

危險性較大的分部分項工程專項施工方案（以下簡稱“專項方案”），是指施工單位在編制施工組織（總）設(shè)計的基礎(chǔ)上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術(shù)措施文件。

　　第六條　建筑工程實行施工總承包的，專項方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。其中，起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實行分包的，其專項方案可由專業(yè)承包單位組織編制。

　　第七條　專項方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核，經(jīng)審核合格的，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。實行施工總承包的，專項方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。

　　不需專家論證的專項方案，經(jīng)施工單位審核合格后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字。

　　第八條　超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組織召開專家論證會。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。

第九條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委成立危險性較大的分部分項工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案的專家論證進(jìn)行管理。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委分管施工安全的主管主任擔(dān)任，施工安全管理處、市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站、科技與村鎮(zhèn)建設(shè)處、北京城建科技促進(jìn)會為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在北京城建科技促進(jìn)會。

第十條 領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是組織制定專家資格審查辦法和管理制度，建立專家誠信檔案，審定專家的聘任或解聘，組建北京市危險性較大的分部分項工程專家?guī)欤ㄏ路Q“專家?guī)?rdquo;），協(xié)調(diào)處理專項方案專家論證中出現(xiàn)的重大爭議。

第十一條  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)及時完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作任務(wù)，起草專家管理工作制度，協(xié)助執(zhí)法機構(gòu)檢查專項方案落實情況，對專家論證的專項方案實施進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤管理。

第十二條  專家?guī)旆炙膫€專業(yè)類別設(shè)置，各專業(yè)類別及對應(yīng)的超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程、專家條件等見附件1。

第十三條  專家?guī)鞂＜?span style="color: black">采取申請聘任和特邀聘任兩種形式，以申請聘任為主。申請聘任遵循下列程序：

（一）符合條件的申請人按要求填寫并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交申請材料。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接受申請人的申請材料后，進(jìn)行必要的核實，并進(jìn)行初選和評審。辦公室將初選通過的申請人名單在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委網(wǎng)站上公示1周。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將通過評審和公示的申請人提請領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組向通過審定的專家頒發(fā)聘書。

第十四條  領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)專家論證需要可直接邀請專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任專家，并頒發(fā)聘書。

第十五條  專家?guī)鞂＜颐麊卧谑凶》砍青l(xiāng)建設(shè)委網(wǎng)上公布。專家聘用期限一般為3年，可連聘連任。

第十六條  專家享有下列權(quán)利：

    （一）擔(dān)任專項方案論證專家。

    （二）對專項方案進(jìn)行論證，提出論證意見，不受任何單位或者個人的干預(yù)。

    （三）接受勞務(wù)咨詢和專項檢查報酬。

    （四）根據(jù)論證需要調(diào)閱工程相關(guān)技術(shù)資料。

第十七條  專家負(fù)有下列義務(wù)：

    （一）遵守專家論證規(guī)則和相關(guān)工作制度。

    （二）客觀公正、科學(xué)廉潔地進(jìn)行論證。

    （三）協(xié)助市和區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門檢查專項方案落實情況。

（四）參與論證的工程出現(xiàn)險情時，為搶險提供技術(shù)支持。

（五）對在論證過程中知悉的商業(yè)秘密，遵守保密規(guī)定。

第十八條  專家有下列情形之一，領(lǐng)導(dǎo)小組視情節(jié)輕重給予告誡、暫停或取消專家資格的處理，并予以公告：

（一）不履行專家義務(wù)。

（二）論證結(jié)論無法實施或不符合工程實際情況。

（三）論證結(jié)論無法保證工程安全。

第十九條  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)建立超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程的檔案，并采取咨詢、抽查等方式定期跟蹤專項方案的實施進(jìn)展情況，并向領(lǐng)導(dǎo)小組提交跟蹤報告。

施工單位應(yīng)如實、及時地向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映情況。

第二十條 組織專家論證的施工單位應(yīng)當(dāng)在論證會召開前從專家?guī)熘须S機抽取5名（或5名以上單數(shù)）符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成專家組，也可以委托領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室隨機抽取專家組成專家組。

項目參建單位的人員不得作為論證專家。

    第二十一條  組織專家論證的施工單位應(yīng)當(dāng)于論證會召開3天前，將需要論證的專項方案送達(dá)論證專家。專家應(yīng)于論證會前預(yù)審方案。

第二十二條  專項方案經(jīng)論證后，專家組應(yīng)當(dāng)提交“危險性較大的分部分項工程專家論證報告”（附件2），對論證的內(nèi)容提出明確的意見，在論證報告上簽字，并加蓋論證專用章。

報告結(jié)論分三種：通過、修改后通過和不通過。報告結(jié)論為通過的，施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行方案；報告結(jié)論為修改后通過的，修改意見應(yīng)當(dāng)明確并具有可操作性，施工單位應(yīng)當(dāng)按專家意見修改方案；報告結(jié)論為不通過的，施工單位應(yīng)當(dāng)重編方案，并重新組織專家論證。

第二十三條  論證工作結(jié)束后7日內(nèi)，專家組組長應(yīng)負(fù)責(zé)將通過論證的專項方案和專家論證報告各一份送交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存檔。

第二十四條 市和區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門在日常的監(jiān)督抽查過程中，發(fā)現(xiàn)工程參建單位未按照《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號）和本規(guī)定實施的，應(yīng)責(zé)令改正，并依法處罰。

第二十五條 建設(shè)單位對施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求的，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，責(zé)令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款。

建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報告后，未立即采取措施，責(zé)令施工單位停工整改或報告住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的，對其進(jìn)行通報批評，造成嚴(yán)重后果的依法處理。

第二十六條 工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未對專項方案進(jìn)行審查的。

（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的。
　?。ㄈ┦┕挝痪懿徽幕蛘卟煌Ｖ故┕ぃ醇皶r向有關(guān)主管部門報告的。
　　第二十七條 施工單位在危險性較大的分部分項工程施工前，未編制專項方案，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！　?/a>

第二十八條  本規(guī)定自2010年2月1日起執(zhí)行。